基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的“微细胞”，也是加强社会治理的“微单元”。“十四五”规划指出，构建基层社会治理新格局，是提高社会治理水平和国家治理效能的微观基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，对于维护社会稳定和安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有十分重要的意义。

城中村基层治理难点和痛点

基层广阔，基层治理面临不少难题与挑战，也存在一些现实短板与薄弱环节。城中村作为外来人口集中居住地之一，基础设施落后、流动人口多、违建、群租、安全隐患等问题一直是城市基层治理的“心头病”。

由于城中村人口数量多、流动性大，流动人口素质参差不齐，基层治理复杂繁琐，需要投入大量的人力物力。然而，基层治理人力和资源都存在一定程度的不足，这也导致一些基层治理工作难以开展或者执行效果不佳。

随着社区人口逐渐增加，社区治安形势日益复杂，需要更加全面的实时监控和管理手段。而传统的基层治理大多是以单一的线下方式，如常规的巡逻、卡口管理等，这些方法也面临着监管力度不足、信息反馈不及时、治理效率低等问题，难以适应数字化时代的需求。

图源：公子蒋PHOTO / 图虫创意

城中村治理一头连着民生福祉，一头连着城市发展。这些问题在不同程度上影响着基层社会治理的效果和质量，亟需探索新的手段和模式来提高治理效能，切实解决群众急难愁盼的问题。

数字“赋能”让治理“增智”

我国作为一个幅员辽阔、人口众多的国家，基层治理需求复杂多样，党的二十大报告做出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”的重要部署。随着大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等数字技术的革新，数字化治理可以有效缓解基层“人少事多”的治理困境，回应基层治理中复杂的信息需求，提升基层治理的精准度和前瞻性，并深层次重塑基层治理权责分配的逻辑。

例如在抗击新冠肺炎疫情斗争中，通过大数据识别、网上医疗和线上教学等新技术赋能，基层社区成为外防输入、内防扩散最有效的防线；在放管服改革中，基层政府部门的“最多跑一次”改革、“不见面审批”服务、“一次办妥”等也同样是利用数字化的改革创新举措，对落实以人民为中心的发展思想、改善营商环境、提升基层治理效能等起到了积极作用。可见，基层综合治理数字化日益成为夯实现代化社会管理的“强力推手”，以实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标。

数字化平台激发基层治理新活力

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。把数字化融入基层治理的各个方面，不断创新治理手段，完善治理机制，提高服务水平，是高质量发展的重要举措。

中科信业作为国资背景的城市更新综合投资服务商，始终坚持以党建统领全局，以“人民至上”为引领，致力于通过集团核心业务能力和资源整合为基层党组织治理提质增效，打造高效能治理、高品质生活的“新局面”。近期，中科信业与小婵科技（深圳）有限公司（以下简称：小婵科技）签署了股权合作协议，立足党建统领、信息化驱动、数据赋能等方面，通过数字化技术手段，实现社区、企业、居民等多方面的协同共治，促进基层综合治理的现代化、智能化和科学化。

小婵科技作为一家深耕社区AI数字化运营管理服务商，运用物联网、人工智能及大数据分析等方式，建立社区数字化运营管理平台，通过联通社区各项前端数字化物联设备，实现万物互联即时数据传递，为各监管部门对基层治理提供全方位的智能化、数字化支持。

今年3月小婵科技已在宝安区福永街道、沙井街道投放了3500套数字化人脸识别门锁设备，成功落地“首个城中村数字化运营示范项目”，有效解决社区流动人口、安全及网格巡查管理面临的难题，为社区基层综合治理提供了新的思路，打造出城市基层治理样板。

基层治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握辖区内空间空间地理信息、人口信息等基础治理数据，为区域的多项决策提供精准可靠的数据。小婵科技依托智能门锁、门禁、智能水电表等智能物联感知设备，构建社区人口信息管理系统，实时掌握流动人口动态。原来社区网格人员7天1巡才能更新数据，现在可以做到每天数据有更新并且无漏报，实现基层治理从“粗放式”向“精细化”转变的同时也减少了人力资源的投入，从而节约管理成本。

同时，数字化运营管理系统能为网格提供巡查走访登记记录，实现巡查任务的在线分配、实时监管和信息反馈。基层人员可以通过实时的信息和数据分析快速做出决策安排，有效防范突发和意外事件，以此提高社区安全性和工作效率，减少时间和资源的浪费。

此外，通过数字化管理，还能可以更好地了解社区资源的使用情况，进行合理的资源调配，提高资源利用率，降低浪费。

基层治理的目标，归根到底就是要满足人民日益增长的美好生活需要。

小婵科技人脸识别智能门锁采用人脸识别技术，不用担心忘带钥匙而无法进入家门的情况，实现“触手可及”的安居生活。除了提高效率外，智能门锁还能对住户安全进行及时、重点的关注，例如对于高龄独居老人等特殊群体，如果连续三天没有开门记录，系统会自动发出预警。

此外，数字化运营管理系统不只是联通智能门锁前端设备，还能与智慧烟感、燃气报警器、智能机械臂、智能水电表等物联设备联动，若出现漏电或过载情况时会发出警告，异常情况严重时可将自动断开电源；发生燃气泄露时系统也会发出警报并且通过机械手自动关闭燃气阀门，为家庭筑起一道安全预警“防线”。

用数字技术推动基层治理创新是推进基层治理现代化的必然选择。中科信业一直对村基层工作给予了大力支持，未来集团将持续加强村企党建共建和治理共建，充分利用现有资源优势为村基层治理提供信息化技术支持，积极推动数字化信息技术与党建工作的融合，实现党建工作向“服务基层，服务群众”深度转化，有效打通服务群众的“最后一公里”。